2021年國內十大環境新聞

01“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要就美麗中國建設提出新目標新要求新任務

3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，明確提出“推動綠色發展促進人與自然和諧共生”，并對提升生態系統質量和穩定性、持續改善環境質量、加快發展方式綠色轉型等作出具體部署。“十四五”時期經濟社會發展主要目標提出，推動生態文明建設實現新進步。2035年遠景目標提出，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

02中共中央、國務院就深入打好污染防治攻堅戰作出全面部署

11月2日，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》印發，提出了當前和今后一段時期深入打好污染防治攻堅戰的目標任務，明確了打好重污染天氣消除攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰等八項標志性戰役。《意見》要求，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

03生態環境保護實現“十四五”起步之年良好開局，生態環境質量明顯改善

2021年國民經濟和社會發展計劃中生態環境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續下降，生態環境質量明顯改善。全國地級及以上城市優良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%，連續兩年實現PM2.5、臭氧濃度雙下降。全國地表水優良水質斷面比例為84.9%，劣Ⅴ類水質斷面比例為1.2%；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標任務。

04 COP15第一階段會議成果豐碩

10月11日至15日，聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議在中國昆明召開。國家主席習近平以視頻方式出席領導人峰會并發表主旨講話，全面闡釋了中國推進全球生態文明建設的理念、主張和行動，提出構建“地球家園”的三重愿景，首次提出“人類高質量發展”這一命題和“開啟人類高質量發展新征程”的四點主張，提出中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發展中國家生物多樣性保護事業，并宣布中國正式設立第一批國家公園。期間，高級別會議通過了《昆明宣言》，向國際社會發出各方在生物多樣性保護領域開展行動的堅強決心和共識。

05 碳達峰碳中和“1+N”政策體系加快形成

2021年，我國成立碳達峰碳中和工作領導小組，發布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，印發《2030年前碳達峰行動方案》,形成國家層面碳達峰碳中和的頂層設計。此外，還將陸續發布能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，加快形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，進一步明確碳達峰碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

06 習近平生態文明思想研究中心成立

經黨中央批準，在生態環境部成立習近平生態文明思想研究中心。7月7日，習近平生態文明思想研究中心成立大會在京召開。成立習近平生態文明思想研究中心，是黨中央著眼推動全黨全社會深入學習貫徹習近平生態文明思想作出的一項重大戰略舉措，將引領激勵各地區各部門把研究宣傳貫徹習近平生態文明思想進一步引向深入。習近平生態文明思想研究中心致力于打造習近平生態文明思想理論研究高地、學習宣傳高地、制度創新高地和實踐推廣平臺、國際傳播平臺，推動習近平生態文明思想進一步深入人心、走向世界。12月28日，由習近平生態文明思想研究中心主辦的2021年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會在四川成都舉行，與會代表進行了深入研討交流，進一步深化了對習近平生態文明思想豐富內涵、理論邏輯、實踐要求的理解和認識。

07  實施第二輪第三、四、五批中央生態環境保護督察，推動解決突出生態環境問題

經黨中央、國務院批準，第二輪第三、四、五批中央生態環境保護督察陸續開展，堅持系統觀念，堅持嚴的基調，堅持問題導向，堅持精準科學依法，對山西、遼寧、云南等17個省（區）及中國有色集團、中國黃金集團兩家中央企業開展督察。重點督察習近平生態文明思想和黨中央、國務院生態環境保護決策部署貫徹落實情況，重點關注重大國家戰略實施中生態環境保護要求落實情況，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬和去產能“回頭看”落實情況等，公開曝光了83個典型案例，推動解決了一批群眾身邊突出的生態環境問題。

08  全國碳排放權交易市場啟動上線交易

7月16日，全國碳排放權交易市場上線交易正式啟動，第一個履約周期納入2019-2020年度發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。截至12月31日，碳排放配額累計成交量達1.79億噸，累計成交額達76.61億元。同時，還發布了企業溫室氣體排放報告、核查指南和碳排放權登記、交易、結算管理規則；首次組織開展電力行業碳排放報告質量監督幫扶專項行動。

09  云南野生亞洲象安全“回家”

2021年，云南野生亞洲象北移一事引起國內外和社會各界廣泛關注。經過500多天的游歷，北移的15頭亞洲象全部安全南返。野象北移南歸期間，政府和群眾妥善應對、精心守護，體現了我國生態保護意識和能力的日益增強，護象行動得到世界點贊。經過多年的努力，云南生態環境持續改善，野生亞洲象棲息地得到保護與修復，種群數量由20世紀80年代初的190多頭發展到目前的約300頭。這從一個側面反映了我國生態恢復、建設和生物多樣性保護的顯著成就，展現了人與自然和諧相處的生動畫面。

10  第五批國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單公布

10月14日，第五批100個國家生態文明建設示范區和49個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單正式公布。自2017年起，生態環境部已經命名了共362個國家生態文明建設示范區和136個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，多層次示范體系得到進一步豐富，在推動生態文明制度改革、促進生態經濟發展、改善生態環境質量、提升全社會生態文明意識和探索“兩山”轉化模式等方面取得了突出成效。同時，為進一步推動全社會積極探索“兩山”轉化有效路徑，2021年，國家對建立健全生態產品價值實現機制、深化生態保護補償制度改革、鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復等提出要求并作出部署，著力推動“兩山”轉化政策制度體系不斷完善。

2021年國際十大環境新聞

01  COP26在英國格拉斯哥舉行，中美雙方發布強化氣候行動聯合宣言

10月31日至11月13日，《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）在英國格拉斯哥舉行。會上，中國國家主席習近平發表書面致辭并就應對氣候變化等全球性挑戰提出維護多邊共識、聚焦務實行動和加速綠色轉型三點建議。會議期間，中美雙方發布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，有力地推進會議談判進程。最終，近200個締約方通過談判達成了《格拉斯哥氣候協議》，明確將進一步加強氣候行動。中國在推動全球應對氣候變化進程中發揮了重要積極作用，為此次大會的成功貢獻力量。

02  第五屆聯合國環境大會聚焦疫情下的環境政策

2月22日-23日，第五屆聯合國環境大會在肯尼亞首都內羅畢召開。本屆環境大會主題為“加大力度保護自然，實現可持續發展”。會議期間，各國部長和高級別代表參加高級別討論“領導力對話”，對話聚焦可持續發展的環境維度，著重討論如何通過保護及恢復環境來重建更具復原力和包容性的后疫情世界。

03   全球對海洋垃圾與塑料污染關注持續升溫

2021年，塑料的環境污染問題，特別是海洋塑料污染引起國際社會高度關注。9月，厄瓜多爾、德國、加納和越南聯合組織“海洋垃圾與塑料污染”部長級非正式磋商會議，會后34個國家提交議案，建議成立政府間談判委員會，攜手應對海洋垃圾與塑料污染。12月，世界貿易組織發布《關于塑料污染和環境可持續發展的塑料貿易的部長級聲明》，旨在加強減少塑料污染方面的全球努力和國際合作，并將就“如何開展貿易合作以減少有害的塑料制品”以及“如何促進可減少塑料污染的貨物貿易與服務貿易”開展專題討論。

04  日本宣布向太平洋傾倒核污染水引起國際社會強烈反對

4月13日，日本政府宣布將向太平洋傾倒超125萬噸核污染水。12月21日，日本東京電力公司向日本原子能規制委員會提出了福島第一核電站核污染水排放入海的具體實施計劃。日本政府不顧反對、執意排污入海的做法，引發包括中國在內的多國政府、國際組織、全球300多個環保團體和各國民眾的強烈反對和嚴重關切。

05  中非發布應對氣候變化合作宣言

11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內加爾首都達喀爾舉行，中國國家主席習近平以視頻方式出席會議并提出，面對氣候變化這一全人類重大挑戰，要倡導綠色低碳理念，積極發展太陽能、風能等可再生能源，推動應對氣候變化《巴黎協定》有效實施，不斷增強可持續發展能力。會議通過了《中非應對氣候變化合作宣言》等一系列成果文件，雙方將進一步加強應對氣候變化南南合作，拓寬合作領域，共同應對氣候變化挑戰。

06  “聯合國生態系統恢復十年”行動計劃正式啟動

6月4日，“聯合國生態系統恢復十年”行動計劃正式啟動，呼吁保護和恢復數百萬公頃的生態系統，時間為2021年-2030年。該計劃致力于建立一個廣泛的合作平臺，使各相關方參與到保護和修復生態系統的行動中來，助力生態系統健康和活力的恢復，以支持和推動可持續發展目標的實現。

07  中日韓三國宣布停止海外煤電項目發展

9月，中國宣布將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目，多國專家學者和媒體認為，這是中國為積極推動能源綠色低碳發展而采取的又一重大舉措，是為完善全球環境治理作出的新貢獻。韓國和日本也于2021年宣布將停止海外煤電項目發展，韓國表示，將終止對海外建設煤電廠的公共投資支持；日本表示，將在2021年底前停止為境外煤電項目提供資金支持，并在此基礎上，逐步停止對所有海外化石燃料項目的支持。

08  聯合國環境規劃署宣布含鉛汽油時代終結

8月30日，聯合國環境規劃署(UNEP)公開表示，隨著阿爾及利亞汽車加油站于7月起停止提供含鉛汽油，含鉛汽油的使用在全球范圍內宣告終結。自2002年起，UNEP開始倡導國際社會消除汽油中的鉛。聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森表示，成功實施含鉛汽油禁令，對全球健康和環境而言都是一座巨大的里程碑。

09  蒙古國、中國部分地區遭超強沙塵暴侵襲

3月中旬，蒙古國、中國部分地區遭遇超強沙塵暴，對環境空氣質量帶來嚴重影響。根據風云氣象衛星監測顯示，沙塵天氣過程主要起源于蒙古國，之后隨著蒙古氣旋東移南下，影響中國北方大部分地區。氣象專家分析，近年來蒙古國因氣候變化導致的自然災害發生率顯著增加，須引起警惕。

10  全球極端天氣發生頻率及強度顯著增加

2月，罕見冬季風暴襲擊美國得克薩斯州，造成全州超過400萬用戶停電。5月至8月，美國多地山火肆意蔓延。7月，歐洲多國遭遇高溫、暴雨等極端天氣，導致洪水、林火等災害頻發；中國河南遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害。此外，一些南亞國家和東南亞國家也遭遇嚴重臺風和洪災。多地極端天氣災害發生頻率和強度明顯增加，專家呼吁各方積極采取行動應對氣候問題。

信息來源：中國環境報