生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦土壤函[2018]1168號(hào)

關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工

作手冊(cè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的信息采集質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏、布點(diǎn)采樣方案審核工作，依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定（試行）》《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》等文件，我部組織編制了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊(cè)（見(jiàn)附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制工作手冊(cè)（試行）

　　　　　2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作手冊(cè)（試行）

　　　　　3.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)采樣方案審核工作手冊(cè)（試行）

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年10月24日

附件3

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)采樣方案審核工作手冊(cè)

（試行）

　　為確保全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)用地調(diào)查）疑似污染地塊布點(diǎn)采樣的科學(xué)性和合理性，規(guī)范地方布點(diǎn)采樣方案審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案審核）工作，依據(jù)企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定，制定本手冊(cè)，供企業(yè)用地調(diào)查初步采樣調(diào)查組織實(shí)施單位、布點(diǎn)采樣方案審核專(zhuān)家、布點(diǎn)采樣方案編制單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制單位）等相關(guān)方參考。

　　一、工作內(nèi)容

　　方案審核作為初步采樣調(diào)查階段質(zhì)量控制的重要措施之一，具體工作包括：各地組織建立本地技術(shù)審核專(zhuān)家?guī)臁⒅贫ǚ桨笇徍斯ぷ饔?jì)劃、開(kāi)展方案審核、修改完善布點(diǎn)采樣方案、上報(bào)審核通過(guò)的布點(diǎn)采樣方案。

　　二、組織實(shí)施方式

　　各地根據(jù)企業(yè)用地調(diào)查組織實(shí)施模式，由省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)籌組織方案審核工作，可委托技術(shù)牽頭單位或質(zhì)控單位具體實(shí)施，按行業(yè)和地域制定審核工作計(jì)劃，組織專(zhuān)家對(duì)布點(diǎn)采樣方案的科學(xué)合理性進(jìn)行審核。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)建立專(zhuān)家?guī)欤{有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，并組織專(zhuān)家培訓(xùn)。專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)至少包含如下四方面專(zhuān)家：

　　（一）具備污染地塊調(diào)查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家；

　　（二）熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝的環(huán)評(píng)專(zhuān)家或清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)家或行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家；

　　（三）具備水文地質(zhì)或勘探相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家；

　　（四）分析測(cè)試方面的專(zhuān)家。

　　省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織專(zhuān)家審核時(shí)，優(yōu)先從國(guó)家和本省專(zhuān)家?guī)熘羞x擇專(zhuān)家。

　　三、工作流程

　　負(fù)責(zé)初步采樣調(diào)查組織實(shí)施的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定方案審核工作計(jì)劃；組織專(zhuān)家對(duì)布點(diǎn)采樣方案進(jìn)行審核；編制單位根據(jù)專(zhuān)家審核意見(jiàn)修改完善布點(diǎn)采樣方案，必要時(shí)再次上會(huì)審核；將審核通過(guò)的布點(diǎn)采樣方案上傳至重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)。

　　（一）制定審核工作計(jì)劃

　　地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)爻醪讲蓸诱{(diào)查任務(wù)量，考慮地塊行業(yè)、地域分布和任務(wù)承擔(dān)單位，制定方案審核工作計(jì)劃。

　　（二）組織專(zhuān)家審核會(huì)

　　地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織專(zhuān)家審核會(huì)，相關(guān)工作要點(diǎn)包括：

　　1．確認(rèn)方案滿足上會(huì)條件：布點(diǎn)采樣方案中的采樣點(diǎn)已經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確定，確認(rèn)采樣點(diǎn)避開(kāi)了地下構(gòu)筑物、不影響正常生產(chǎn)、不存在安全隱患、具備采樣條件、并經(jīng)被調(diào)查企業(yè)簽字認(rèn)可；編制單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查組審核通過(guò)。

　　2．審核會(huì)專(zhuān)家選擇：參與審核會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)不少于3名，應(yīng)包括具備污染地塊調(diào)查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、具有水文地質(zhì)或勘探專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家、熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況的相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家及分析測(cè)試專(zhuān)家。當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)和質(zhì)控單位應(yīng)派員參會(huì)。

　　3．編制單位匯報(bào)布點(diǎn)采樣方案，匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（1）地塊基本情況，包括但不限于地塊基本信息、區(qū)域水文地質(zhì)條件、企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況、信息采集工作情況（含資料收集、重點(diǎn)區(qū)域影像記錄、調(diào)查表填報(bào)情況）、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果等；

　　（2）點(diǎn)位布設(shè)情況，包括但不限于疑似污染區(qū)域的識(shí)別分析、布點(diǎn)區(qū)域的篩選依據(jù)、布點(diǎn)位置和數(shù)量的確定依據(jù)、點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)和調(diào)整情況等；

　　（3）測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置情況，包括但不限于特征污染物分析、測(cè)試項(xiàng)目的確定等；

　　（4）分析測(cè)試工作安排，包括但不限于分析測(cè)試方法的選擇、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和外控實(shí)驗(yàn)室的選擇及其資質(zhì)認(rèn)定的匹配情況等；

　　（5）樣品采集工作安排，包括但不限于土孔鉆探方法、地下水采樣井建井與洗井、鉆探深度和采樣深度的確定、采樣方法和采樣設(shè)備的選擇、樣品數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控工作安排等；

　　（6）樣品保存和流轉(zhuǎn)工作安排，包括但不限于樣品保存和運(yùn)輸條件、樣品流轉(zhuǎn)安排、是否滿足測(cè)試時(shí)限要求等；

　　（7）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作安排，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)采樣環(huán)節(jié)、樣品保存環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方面的質(zhì)控內(nèi)容；

　　（8）安全防護(hù)和應(yīng)急處置計(jì)劃，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施等。

　　4．專(zhuān)家對(duì)布點(diǎn)采樣方案中點(diǎn)位布設(shè)、測(cè)試項(xiàng)目、分析測(cè)試、樣品采集、保存流轉(zhuǎn)安排等方面（具體參考方案審核要點(diǎn)）進(jìn)行質(zhì)詢，對(duì)布點(diǎn)采樣方案的科學(xué)合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，專(zhuān)家討論后出具審核結(jié)論及修改意見(jiàn)。審核結(jié)論包括三類(lèi)：

　　（1）直接通過(guò)；

　　（2）根據(jù)意見(jiàn)修改完善后經(jīng)專(zhuān)家組長(zhǎng)確認(rèn)通過(guò)；

　　（3）根據(jù)意見(jiàn)修改完善后再上會(huì)審核。

　　對(duì)于布點(diǎn)合理性存疑、專(zhuān)家認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)的地塊，由編制單位組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)。布點(diǎn)采樣方案再次上會(huì)審核時(shí)，原則上應(yīng)盡量選擇參與第一次審核的專(zhuān)家。

　　（三）修改完善方案

　　編制單位按照專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)布點(diǎn)采樣方案進(jìn)行修改完善，并在方案中附上專(zhuān)家審核意見(jiàn)和修改完善情況說(shuō)明。針對(duì)需再次上會(huì)審核的布點(diǎn)采樣方案，若調(diào)整布點(diǎn)區(qū)域或布點(diǎn)位置的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)點(diǎn)位具備采樣條件，并與被調(diào)查企業(yè)再次溝通確認(rèn)。

　　（四）上報(bào)方案

　　編制單位將專(zhuān)家審核通過(guò)的布點(diǎn)采樣方案、專(zhuān)家審核意見(jiàn)、方案修改完善的情況說(shuō)明一并上傳至重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)。

　　四、方案審核要點(diǎn)

　　方案審核要點(diǎn)主要包括點(diǎn)位布設(shè)、測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置、分析測(cè)試安排、樣品采集、保存流轉(zhuǎn)等工作安排的科學(xué)合理性。

　　（一）點(diǎn)位布設(shè)

　　1．疑似污染區(qū)域識(shí)別是否全面、準(zhǔn)確；

　　2．布點(diǎn)區(qū)域選擇依據(jù)是否充分；

　　3．布點(diǎn)數(shù)量是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

　　4．布點(diǎn)位置是否合理、是否經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

　　（二）測(cè)試項(xiàng)目

　　1．測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置是否包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中的必測(cè)項(xiàng)目；

　　2．測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置是否充分考慮基礎(chǔ)信息調(diào)查階段確定的特征污染物；

　　3．若測(cè)試項(xiàng)目未完全包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中的必測(cè)項(xiàng)目及地塊特征污染物，理由是否充分。

　　（三）分析測(cè)試

　　1．測(cè)試項(xiàng)目的分析測(cè)試方法是否明確；

　　2．分析測(cè)試方法檢出限等技術(shù)指標(biāo)是否滿足相關(guān)測(cè)試項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　3．檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及外控實(shí)驗(yàn)室是否確定，并具備相關(guān)測(cè)試項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定；

　　（四）樣品采集

　　1．土孔鉆探方法及設(shè)備選擇、鉆探深度等是否合理；

　　2．地下水采樣井建井材料選擇、成井過(guò)程、洗井方式等是否合理；

　　3．土壤和地下水樣品采樣深度是否合理；

　　4．樣品采樣方法、采樣設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)空白和平行樣等質(zhì)控工作要求是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)分析測(cè)試方法的要求；

　　5．現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量控制措施是否明確、質(zhì)控平行樣點(diǎn)選擇、質(zhì)控人員安排是否合理、是否建立了有效的質(zhì)控流程和手段、是否形成質(zhì)控閉環(huán)、是否明確了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位調(diào)整的工作流程。

　　（五）保存流轉(zhuǎn)

　　1．對(duì)保存容器、保存劑添加、保存條件、運(yùn)輸及儲(chǔ)存條件的要求等是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)的分析測(cè)試方法的要求；

　　2．樣品流轉(zhuǎn)安排能否保證樣品保存條件和測(cè)試時(shí)限的要求。

信息來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部