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《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）常見問題與解答（2021年2月版）
一、關(guān)于評價(jià)等級及范圍的確定
（一）不同類型環(huán)評報(bào)告（書/表）是否影響評價(jià)等級的確定？
答：建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)按照導(dǎo)則要求判定評價(jià)等級。建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕33 號）及相關(guān)文件的要求，對開展大氣專項(xiàng)的評價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)按照導(dǎo)則要求判定評價(jià)等級，沒有大氣專項(xiàng) 評價(jià)的評價(jià)項(xiàng)目，則無需確定評價(jià)等級。
（二）判斷評價(jià)等級時(shí)，是否考慮排氣筒等效問題？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.1 規(guī)定， 同一項(xiàng)目有多個污染源（兩個及以上）時(shí)，應(yīng)按各污染源分別確定評價(jià)等級并取評價(jià)等級最高者作為項(xiàng)目的評價(jià)等級。不考慮排氣筒等效合并問題。
（三）判斷評價(jià)等級時(shí)，如何認(rèn)定排放源？
答：有組織的按排放口認(rèn)定，比如煙囪等，一個煙囪為一個源；無組織的按 排放單元認(rèn)定，比如堆場、車間、裝置逸散等，按排放形態(tài)分為面源、體源等， 一個排放單元為一個源。
（四）畜禽養(yǎng)殖場計(jì)算大氣環(huán)境評價(jià)等級是否考慮地形影響？
答：按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.2.2 要求，編 制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目在采用估算模型計(jì)算評價(jià)等級時(shí)，應(yīng)輸入地形參數(shù)，報(bào)告表的大氣專項(xiàng)評價(jià)項(xiàng)目，則無需輸入地形參數(shù)。
（五）改擴(kuò)建項(xiàng)目評價(jià)等級如何確定？
答：對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，凡涉及到排放特征發(fā)生變化的，應(yīng)以本次改擴(kuò)建所涉及工程的最終污染物排放量核算評價(jià)等級。對于現(xiàn)有工程排放量（包括排放方式、排放強(qiáng)度）不發(fā)生變化的，不參與評價(jià)等級的計(jì)算。
例如：新項(xiàng)目排氣并入到現(xiàn)工程原煙囪內(nèi)的，應(yīng)按合并后的排放量計(jì)算評價(jià)等級。污染預(yù)測模擬參數(shù)應(yīng)選取合并后的排放量、流速、煙溫等。
（六）高耗能行業(yè)、高污染燃料如何判斷？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.2 明確了高耗 能行業(yè)包括：電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平板玻璃、有色。導(dǎo)則 2.規(guī)范性 引用文件中列出了《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣﹝2017﹞2 號），凡在目錄內(nèi)的均為高污染燃料。例如：石油焦、油頁巖、原油、 重油、渣油、 煤焦油；煤炭含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%；型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于《高污染燃料目錄》表 2 中規(guī)定限值的。
（七）沒有集中式源的等級公路（不包括城市道路）是否需要做大氣環(huán)評？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.3 規(guī)定等級公路、鐵路項(xiàng)目，分別按項(xiàng)目沿線主要集中式排放源（如服務(wù)區(qū)、車站大氣污染 源）排放的污染物計(jì)算其評價(jià)等級。對于沒有集中式排放源的等級公路無需做大 氣環(huán)境影響評價(jià)。【環(huán)評云助手】
（八）1km及以上隧道工程是指單個隧道長度還是項(xiàng)目總計(jì)？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.4 規(guī)定對新建 包含 1km 及以上隧道工程的城市快速路、主干路等城市道路項(xiàng)目，按項(xiàng)目隧道主要通風(fēng)豎井及隧道出口排放的污染物計(jì)算其評價(jià)等級。所指隧道長度為項(xiàng)目單個隧道長度，隧道長度不累計(jì)，如有多個隧道，則按多個源處理。
二、關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)工作中，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)年限如何選取？
答：按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.5 評價(jià)基準(zhǔn)年的篩選原則確定“評價(jià)基準(zhǔn)年”，所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括質(zhì)量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀污染源數(shù)據(jù)原則上應(yīng)是基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)。導(dǎo)則 6.2.2.2 已明確“可收集評價(jià)范圍內(nèi)近 3 年與項(xiàng)目排放的其他污染物相關(guān)的歷史監(jiān)測資料”。近 3 年即可，但選擇基準(zhǔn)年的時(shí)候，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、有效性、代表性。
（二）二級評價(jià)中 Pi<1%的特征污染物是否需要補(bǔ)充監(jiān)測？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.1.2.2 規(guī)定，二級評價(jià)應(yīng)調(diào)查評價(jià)范圍內(nèi)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)因子的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)或進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測。調(diào)查或補(bǔ)充監(jiān)測特征污染物是要明確項(xiàng)目建設(shè)前的背景值，不僅僅是評 價(jià)特征污染物的影響。
P 值只用于判斷評價(jià)等級，而評價(jià)等級決定評價(jià)內(nèi)容。大氣導(dǎo)則 9.3.1 要求篩 選 Pi>1%的其他污染物，只適用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃中污染物的選擇，而不適用調(diào)查與補(bǔ)充監(jiān)測污染物的選取。
（三）特征因子補(bǔ)充監(jiān)測是否要按污染特征選擇監(jiān)測季節(jié)？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.1.1 要求， 對特征污染物的補(bǔ)充監(jiān)測，應(yīng)選擇污染較重的季節(jié)進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測。對于不同特征因子重污染季節(jié)不一致的情況，原則上應(yīng)考慮不同季節(jié)，或根據(jù)特征污染物排放 強(qiáng)度、環(huán)境背景值等因素選擇出主要的污染季節(jié)。
（四）補(bǔ)充監(jiān)測點(diǎn)位是在廠址和主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向 5km 范圍內(nèi)分別設(shè)置1-2 個點(diǎn)嗎？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.2 中的規(guī)定，以近20年統(tǒng)計(jì)的當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)檩S向，在廠址及主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向5km范圍內(nèi)設(shè)置 1-2個監(jiān)測點(diǎn)。即一共設(shè)置 1-2個監(jiān)測點(diǎn)位。
（五）主導(dǎo)風(fēng)向如何統(tǒng)計(jì)？
答：主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)以當(dāng)?shù)亻L期氣象統(tǒng)計(jì)資料判斷主導(dǎo)風(fēng)向，氣象統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)包括靜風(fēng)頻率。對于高靜風(fēng)地區(qū)，應(yīng)考慮項(xiàng)目對全方位的環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)的影響。
（六）對于無法連續(xù)監(jiān)測的污染物，環(huán)境空氣1小時(shí)濃度監(jiān)測時(shí)次是如何規(guī)定的？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.1.2 對于部分無法進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測的其他污染物，可監(jiān)測其一次空氣質(zhì)量濃度，監(jiān)測時(shí)次應(yīng)滿足所用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的取值時(shí)間要求。對于沒有取值時(shí)間要求的，監(jiān)測時(shí)次可按等長時(shí)段進(jìn)行設(shè)置。
（七）導(dǎo)則中對環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)充監(jiān)測頻次有何要求？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.4 的規(guī)定， 環(huán)境空氣檢測中的采樣點(diǎn)、采樣環(huán)境、采樣高度及采樣頻率，按 HJ664 及相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
三、關(guān)于污染源調(diào)查
（一）二級評價(jià)是否需要核算非正常排放量？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.7.5 規(guī)定，非正常排放量核算應(yīng)結(jié)合進(jìn)一步預(yù)測結(jié)果，優(yōu)先提出相應(yīng)的污染物控制與減緩措施。二級評價(jià)不做進(jìn)一步預(yù)測，所以不需要。
（二）引用竣工監(jiān)測數(shù)據(jù)對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行核算時(shí)，對引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否有時(shí)間限制？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.5 評價(jià)基準(zhǔn)年篩選要求，應(yīng)當(dāng)選擇近三年中數(shù)據(jù)相對完整的一個日歷年作為評價(jià)基準(zhǔn)年，針對引用的竣工驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，應(yīng)當(dāng)也滿足此要求，原則上應(yīng)是所選基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)。
（三） 污染物處理效率為 0 的極端條件的事故狀態(tài)情況，是否屬于 “污染物排放控制措施達(dá)不到應(yīng)有效率等情況下的排放”？環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容是否需要包括這部分非正常排放源？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）關(guān)于“非正常排放”的定義，問題所述情況屬于非正常排放；若項(xiàng)目屬于大氣一級評價(jià)且存在上述非正常排放情況，需按 8.7.6、8.8.7.5 的要求，對非正常排放源采用進(jìn)一步預(yù)測模型開展大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)，并對非正常排放量進(jìn)行核算，應(yīng)結(jié)合 8.7.1.3 和 8.7.2.4 非正常排放預(yù)測結(jié)果，優(yōu)先提出相應(yīng)的污染控制與減緩措施。當(dāng)出現(xiàn)1h平均質(zhì)量濃度貢獻(xiàn)值超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提出減少污染排放直至停止生產(chǎn)的相應(yīng)措施。明確列出發(fā)生非正常排放的污染源、非正常排放原因、排放污染物、非正常排放濃度與排放速率、單次持續(xù)時(shí)間、年發(fā)生頻次及應(yīng)對措施等。
（一）項(xiàng)目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評中二次污染物評價(jià)因子篩選和預(yù)測 模型選取是根據(jù)新增量還是現(xiàn)狀+新增量？
答：二次污染物評價(jià)因子的篩選和預(yù)測模型選取不考慮不發(fā)生變化的現(xiàn)狀排放量。
（二）工業(yè)園內(nèi)的廠區(qū)宿舍是否為防護(hù)距離的居住區(qū) ？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.5 規(guī)定，大氣環(huán)境防護(hù)距離是指自廠界起至超標(biāo)區(qū)域的距離，不包括廠界內(nèi)的廠區(qū)。
（三）屠宰場環(huán)評中大氣環(huán)境防護(hù)距離如何設(shè)置？
答：屠宰場的大氣環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置也應(yīng)按照大氣導(dǎo)則的要求開展相關(guān)工作，重點(diǎn)應(yīng)考慮惡臭因子對外環(huán)境的影響。
（四）如何設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）規(guī)定了大氣環(huán)境防護(hù)距離，不涉及衛(wèi)生防護(hù)距離。有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)置，建議按國家或地方有關(guān)規(guī)定和管理要求開展相關(guān)工作。
（五）是否可以擴(kuò)大大氣環(huán)境防護(hù)距離？
答：按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.5 要求，確定大氣環(huán)境防護(hù)距離。擴(kuò)大大氣防護(hù)距離不屬于大氣環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容。
（六）大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域圖如何繪制？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.7.5，8.8.5，8.9.5 等相關(guān)規(guī)定，大氣環(huán)境防護(hù)應(yīng)以大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域圖來表達(dá)，標(biāo)注與廠界接觸的連續(xù)超標(biāo)網(wǎng)格范圍，形成防護(hù)區(qū)域，但不包括在廠界處達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而廠界外不達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)網(wǎng)格。若存在超標(biāo)網(wǎng)格只有一個角與廠界接觸，也算與廠界接觸，可進(jìn)一步加密網(wǎng)格調(diào)整結(jié)果。
（七）模型模擬工作中，氣態(tài)污染物是否考慮沉降？哪些污染物需要考慮沉降?
答：導(dǎo)則推薦的模型包含氣態(tài)污染物的干濕沉降的計(jì)算模塊，可根據(jù)需要選擇使用。
（八）二、三級評價(jià)的海岸邊項(xiàng)目，是否需要考慮熏煙現(xiàn)象？
答：根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》HJ 2.2-2018 要求，在判斷評價(jià)等級過程中，如果污染源附近3km范圍內(nèi)有大型水體時(shí)，按導(dǎo)則附錄 B.6.2 規(guī)定，估算模型 AERSCREEN 需選擇岸邊熏煙選項(xiàng)，根據(jù)估算結(jié)果才能判斷是否發(fā)生熏煙，以及確定評價(jià)級別。
五 、關(guān)于大氣環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論與建議
（一）導(dǎo)則 10.1 大氣環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論中 10.1.1（達(dá)標(biāo)區(qū)） 及 10.1.2（不達(dá)標(biāo)區(qū)）的評價(jià)結(jié)論內(nèi)容是否只針對一級評價(jià)項(xiàng)目？
答：對于評價(jià)等級為二級或三級的建設(shè)項(xiàng)目，大氣環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論可判定 為大氣環(huán)境影響可以接受。
（二）不達(dá)標(biāo)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，如何評價(jià)達(dá)標(biāo)因子？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）10.1.2 不達(dá)標(biāo)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)：……對于現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)的污染物的評價(jià)，疊加現(xiàn)狀濃度，疊加后的污染物濃度需符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
